4. Rolul sindicatelor Convenția OIM nr. 190 recunoaște rolul esențial al organizațiilor lucrătorilor în prevenirea și combaterea violenței și a hărțuirii, subliniind importanța dialogului social și a negocierii colective în dezvoltarea unor politici eficiente la nivelul locului de muncă. 50 Sindicatele ocupă o poziție unică în relațiile de muncă, întrucât cunosc problemele reale din teren și pot transforma drepturile din lege în protecție concretă. Această poziție le conferă nu doar legitimitatea, ci și responsabilitatea de a interveni în prevenirea, identificarea și combaterea violenței și a hărțuirii la locul de muncă. Sindicatele au un rol extins, care depășește intervenția punctuală în cazuri individuale și acționează pe mai multe paliere: contribuie la dezvoltarea politicilor interne și a normelor colective, participă la identificarea și evaluarea riscurilor, sprijină lucrătorii și lucrătoarele în exercitarea drepturilor lor și monitorizează modul în care angajatorii își îndeplinesc obligațiile legale. Această abordare reflectă o mutație esențială de la o logică reactivă, centrată pe sancționare, către una preventivă, participativă și sistemică. 4.1. Sindicatul ca actor de prevenire Rolul sindicatelor în sistemele de securitate și sănătate în muncă Prevenirea violenței și a hărțuirii în lumea muncii nu poate fi realizată eficient în absența unei integrări reale a acestor fenomene în sistemele de securitate și sănătate în muncă(SSM). În managementul SSM, sindicatele, pe lângă rolul de reprezentare, sunt participanți direcți la identificarea, evaluarea și gestionarea riscurilor profesionale, inclusiv a celor de natură psihosocială. Din perspectiva dreptului intern, implicarea sindicatelor în domeniul SSM este deja consacrată prin mecanismele de informare, consultare și participare, inclusiv prin intermediul comitetelor de securitate și sănătate în muncă. Sindicatele pot contribui la identificarea riscurilor din mediul de muncă, inclusiv a celor care nu sunt vizibile în mod imediat, cum sunt microagresiunile, abuzul de putere sau cultura organizațională toxică. Spre deosebire de evaluările realizate exclusiv de angajator sau de experți externi, implicarea reprezentanților lucrătorilor permite o înțelegere mai fidelă a realităților cotidiene ale muncii. Sindicatele au un rol esențial în diverse etape ale procesul de prevenire, în acord cu standardele Convenției OIM nr. 190 și ale Recomandării OIM nr. 206, prin: → identificarea riscurilor de violență și hărțuire prin colectarea de informații de la membri; → analizarea situațiilor recurente și semnalarea unor practici sau contexte de muncă problematice; → evaluarea acestor riscuri, asigurându-se că dimensiunea psihosocială este luată în considerare și că sunt analizate aspecte precum organizarea muncii, relațiile ierarhice sau interacțiunea cu terți; → definirea măsurilor de prevenire(de exemplu, stabilirea unor politici de toleranță zero, dezvoltarea unor proceduri accesibile de raportare, organizarea de sesiuni de formare pentru lucrători și manageri sau introducerea unor măsuri specifice pentru grupurile vulnerabile). Negocierea și monitorizarea contractului colectiv de muncă Convenția OIM nr. 190 subliniază rolul negocierii colective în dezvoltarea și implementarea politicilor privind prevenirea violenței și hărțuirii în lumea muncii, 51 într-o abordare integrată, incluzivă și sensibilă la dimensiunea de gen, așa cum este detaliată în Recomandarea OIM nr. 206 și în Capitolul 3 al acestui ghid. Negocierea colectivă reprezintă unul dintre cele mai eficiente instrumente prin care sindicatele pot transforma obligațiile legale generale în reguli concrete, adaptate specificului fiecărui sector sau unități. Contractul colectiv de muncă(CCM) permite depășirea nivelului minim de protecție împotriva violenței și a hărțuirii stabilit prin lege, prin integrarea standardelor C190 și R206 în politici și proceduri aplicabile direct la locul de muncă. Intervenția sindicală în negocierea CCM trebuie să urmărească trei obiective principale: 1. instituirea unor obligații concrete pentru angajatori privind prevenirea și gestionarea cazurilor de violență și hărțuire, aliniate la standardele C190 și R206(vezi Capitolul 3); 2. asigurarea unor proceduri transparente și accesibile pentru lucrători și lucrătoare; Eliminarea violenței și a hărțuirii din lumea muncii 21